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自治区发展改革委

全区发展改革工作会议在银川召开

来源:综合处 发布日期:2019-01-16阅读次数:

 

2019年1月15日,全区发展和改革工作会议在银川召开。自治区发展改革委党组书记、主任许宁作了题为《坚定信心担当作为促进新时代发展改革工作再上新台阶》的报告。报告回顾总结了2018年发展改革工作,分析了当前面临的新形势新任务新要求,安排部署了2019年发展改革主要任务和重点工作。会议由自治区发展改革委党组副书记、副主任马坚主持。全区各市、县(区)人民政府分管负责同志,有关部门(单位)和部分重点企业负责同志,各市、县(区)发展改革部门主要负责同志,自治区发展改革委各处室以及委属单位主要负责同志参加会议。

 

会议指出,2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,又恰逢我国改革开放40周年和宁夏回族自治区成立60周年,在我区发展历程上具有特殊重要意义。一年来,面对严峻复杂的经济形势和外部环境,全区发展改革系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立和践行新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持稳中求进工作总基调,主动适应把握引领经济发展新常态,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全区经济发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势,发展改革工作取得新进展新成效。一是坚持全面从严治党,政治站位不断提高全面推进党的建设向纵深发展,切实增强“四个意识”,不断坚定“四个自信”,以实际行动坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。持之以恒推进纪律建设和作风建设,积极推动“三强九严”工程落实。不折不扣贯彻中央和自治区决策部署,自治区第十二次党代会报告确定的牵头任务,中央第八巡视组、中央环保督察组反馈整改任务加快落实。二是加强统筹协调,促进经济平稳运行坚持月度经济形势分析研判,及时向自治区党委、政府和国家发展改革委提出对策建议,组织制定了扩大民间投资、激发市场主体发展活力、利用外资等20多个政策文件。多措并举扩大精准有效投资,突出重点抓好风险防控工作,守住了不发生系统性风险的底线。完善“菜篮子”稳价保供长效机制,强化价格监测预警分析,全区物价总水平保持稳定。三是大力实施创新驱动战略,经济发展质量稳步提升全面巩固钢铁、煤炭、电解铝等行业化解过剩产能工作成果,协调抓好降成本重点任务落实,有效降低了企业物流和用电成本。积极推进产业转型发展,经济增长的基础进一步夯实。推动出台40多项政策措施,进一步健全了落实创新驱动战略的体制机制。深入推进区域协调发展,银川都市圈建设重点工作和重点项目加快落实。四是深入实施生态立区战略,生态文明建设取得明显成效。积极推进国土绿化行动,支持建设了一批重点生态环境工程,生态环境领域投资保持高速增长。协同打好蓝天、碧水和净土保卫战,制定煤炭消费总量控制、清洁取暖、天然气储气设施建设等实施方案,推动实施一批清洁能源工程和污染治理工程。着力推动绿色低碳循环发展,循环经济试点和应对气候变化工作取得积极成效。五是扎实推进脱贫富民战略,人民生活水平持续提高全面落实脱贫攻坚重点任务,支持实施一大批惠及贫困地区和贫困人口的基础设施项目,贫困县农网改造工程有序推进,光伏扶贫项目稳步实施,提前完成易地扶贫搬迁“十三五”规划目标。加快推进公共服务体系建设,支持建设了一批基层公共服务设施,全区公共服务能力和水平明显提升。深入开展双创活动,进一步激发了全社会创新创业热情。深入推进改革开放,发展动力活力持续增强。“放管服”改革持续深化,不见面审批成效明显,企业投资项目“多评合一”和“区域评”改革有序推进,全区投资项目报建审批事项大幅减少。重点改革任务扎实推进,制约经济社会发展的体制机制障碍不断破除。社会信用体系建设力度加大,联合激励、联合惩戒进一步推开。开放通道加快建设,利用外资和对外投资继续扩大,内陆开放水平不断提升。

会议强调,自治区党委十二届六次全会深入分析了当前经济形势,明确了2019年经济工作的主要目标和重点任务,发展改革系统必须认真学习领会,严格对标对表,坚决贯彻落实。一要深刻领会把握我区经济发展面临的国内外形势,保持清醒头脑,既要正确看待,冷静分析,未雨绸缪做好预案,也要坚定信心,保持定力,抢抓机遇推动发展。二要深刻领会把握2019年发展改革工作的总体要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移推动高质量发展,坚定不移推进供给侧结构性改革,坚定不移打好“三大攻坚战”,坚定不移扩大精准有效投资。三要深刻领会把握实现2019年经济工作目标的原则方法,坚持稳中求进工作总基调,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,用改革的办法、开放的举措破解发展难题。

会议指出,自治区党委十二届六次全会全面部署了2019年经济工作,不少重点任务都是由发展改革部门牵头推进的,发展改革工作任务重、挑战多、要求高。必须坚决贯彻中央和自治区重大决策部署,聚焦问题短板,精准靶向施策,全力以赴推动以下五个方面的重点工作任务落实。一是大力坚持以新发展理念为引领,努力推进经济高质量发展。加快传统产业改造提升,推进制造业重点领域关键技术产业化,培育壮大战略性新兴产业。认真落实促进服务业发展政策,撬动社会力量加大服务业领域投资,推动服务业扩容增效。全面实施乡村振兴战略规划,推进重大工程、重大计划和重大行动落实落地。持续加大创新能力建设,增强创新力,发展新经济,培育新动能,为高质量发展提供支撑。完善相关规划,共建共享合作平台,推动银川都市圈和沿黄生态经济带建设取得实质性进展。二是聚焦关键领域薄弱环节,着力扩大精准有效投资。继续加大基础设施、产业发展、民生领域、生态环保等投资力度,全力抓好自治区级重点项目建设。坚决贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,切实抓好减税降负、企业融资、招商引资、保护企业家利益等服务工作,提振民间投资信心,激发民间投资活力。切实加强项目谋划管理考核,扎实做好前期工作,加快储备并推动一批项目进入国家重大项目库,确保工业投资、技改投资、产业投资、民间投资较快增长,带动全部投资实现恢复性增长。三是坚持问题导向目标导向,坚决打好三大攻坚战。按照“坚定、可控、有序、适度”要求,协同有关部门打好防范化解重大风险攻坚战,守住不发生系统性风险的底线。配合打好脱贫攻坚战,用好各类资金,合力保障“五县一片”深度贫困地区精准扶贫、精准脱贫需要。全面完成中央环保督察“回头看”整改任务落实,加快实施一批节能环保项目。深入推进大规模国土绿化行动,协同推进农村人居环境整治三年行动。完善促进绿色发展的价格机制,推动绿色循环发展。四是坚定不移深化改革扩大开放,进一步激发发展动力活力。建立优化营商环境工作机制,做好营商环境评价工作,努力打造市场化、法治化、国际化营商环境。抓好重点领域牵头改革任务落实,着重抓好电力体制改革、社会信用体系建设、资源性产品价格市场化改革等工作。深入推进“一带一路”和内陆开放型经济试验区建设,以2个国家级经济技术开发区和银川综合保税区为突破口,借鉴上海、海南等地扩大开放政策措施和先进经验,开展首创性、差异化改革探索,推动内陆开放取得新突破。五是坚持以人民为中心的发展思想,切实保障和改善民生落实好基本公共服务均等化规划,实施好教育现代化推进、全民健康保障、文化旅游提升、公共体育普及和社会服务兜底五大公共服务工程,持续扩大公共服务能力和产品供给。统筹运用阶段性降低社会保险费率、失业保险发放稳岗补贴、公益性岗位兜底安置等就业政策,防范重点行业和企业出现规模性失业。推动落实好个人所得税专项附加扣除政策,协同抓好促进居民增收行动计划落实。继续推进稳价惠民价格调控体系建设,保障市场供应和物价稳定。

会议要求,发展改革系统要切实增强责任感和使命感,勇于担当、善于担当、体现担当,努力当好各级党委、政府抓经济工作的参谋助手,全面提升发展改革工作水平。一是要旗帜鲜明讲政治要把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务,严格落实管党治党主体责任,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决践行“两个维护”,进一步提高政治站位,切实加强党对发展改革工作的全面领导,不折不扣贯彻落实中央和自治区决策部署。二是要善谋善为当参谋。深入开展调查研究,切实加强形势研判,准确把握态势走势,为党委、政府决策提供参考。抓紧研究提出我区建立统一规划体系更好发挥规划战略导向作用的实施意见和我区推进新时代西部大开发形成新格局实施意见,全面启动“十四五”规划前期工作。三是要统筹协调抓落实牢固树立全局意识,建立完善上下协同机制,加强信息共享和业务沟通,不断增强系统凝聚力、战斗力。主动加强与各部门的横向联动,对牵头或主责任务要勇于担当、全力推进,对配合或协办任务要主动跟进、大力支持,形成工作合力,确保自治区党委、政府决策部署落到实处。四是要锤炼队伍提素质。针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项,组织开展精准化的理论培训、政策培训和业务培训,提升干部综合素质,增强适应新形势新任务的信心和能力。努力克服不想为、不能为、不敢为的心理,敢打硬仗,能打胜仗,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,在各自的工作岗位上创造新的业绩,实现自身价值。

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