温家宝总理在今年政府工作报告中指出，在保障和改善民生方面，要改革收入分配制度，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度分好。

国家发改委主任张平表示，现在关键的问题是把蛋糕分好，就是要搞好收入分配。他表示，在目前的国民收入分配格局中，仍然还存在着不合理的现象，譬如居民收入在国民收入分配中的比重偏低，在初次分配中工资所占比重偏低，城乡居民不同社会群体之间收入分配的差距还比较大。

他表示，改革的目标就是要逐步地提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，这是一个大的目标。首先就是要提高城乡居民的收入，特别是中低收入者的收入水平。

他表示，在城镇要建立健全企业职工工资正常的增长机制和支付的保障机制，要随着经济的发展不断地调整或者提高最低工资标准，要完善工资形成的制度。在再分配方面，要深化财税体制改革，扩大转移支付，强化税收的调节。同时，进一步规范收入分配制度，加快建设覆盖城乡居民的社会保障制度，加大对低收入群体的帮扶救助的力度。

同时，他认为，在发展经济的过程中，还要再进一步发挥规划、计划的导向作用，综合协调产业、区域、价格等政策进行调节。

（责任编辑：钟迎春）