加强投资监管，是提高政府投资效益和从源头上防治腐败的重要举措，也是发展改革部门义不容辞的职责。

中央实施扩大内需政策以来，我委按照中央和自治区的工作部署，以保民生、促和谐为主线，积极配合有关部门，认真履行工作职责，认真选择、申报项目，积极落实地方配套资金，密切配合国家的专项检查和审计工作，扎实开展项目稽查和专项工作检查，千方百计采取各种有效措施，有力地确保中央扩大内需政策的项目全面落实，资金安全到位。在国家、自治区组织的几次检查和审计中，均未发现重大的违规行为。去年11月以来，我区在中央新增2300亿元投资中共争取到36.5亿元，其中保障民生和社会事业方面占53.7%，基础设施建设占33.1%，结构调整和节能减排等占13.2%。去年各项目资金计划，均已按国家要求在收到国家计划10日内及时下达了投资计划，并协调财政部门全部及时下达了预算指标，确保投资按进度拨付到项目单位。今年，国家切块安排我区的17.7亿元新增中央投资，国家已下达我区投资计划近15亿元；我委已转发下达项目单位资金计划近10亿元，其余项目资金计划正在审核下达中。中央扩大内需项目资金的实施和下达，有力地带动了地方投资和发展的积极性。

今年是保增长、扩内需、调结构的关键一年，也是自治区实施跨越式发展战略十分重要的一年。我委将认真贯彻中央纪委、自治区纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议和此次会议精神，坚持把保持经济平稳较快增长作为工作首要任务，以转变发展方式、加快结构调整作为实现可持续发展的根本途径，以深化改革、扩大开放作为科学发展、跨越式发展的根本动力。配合有关部门，认真落实中央和自治区扩大内需的各项政策措施，扎实筹备项目，积极争取国家投资支持，落实配套资金，全面开展稽察，狠抓项目和资金监管。重点抓好三个方面的工作：

一、坚定执行中央和自治区扩大内需的政策措施，保证安排资金项目的质量和进度

政策把握上，紧紧围绕中央“继续巩固农业基础地位，推进节能减排、生态环保、改善民生、增加就业，推进经济结构战略性调整和企业转型”的投资重点，严格执行国家产业政策和市场准入标准，快速落实项目，积极开展前期工作。

项目质量上，无论是国家审核确定的项目，还是中央下达的切块资金，都要严格按照上级要求进行策划准备和筛选上报。工作中坚持做到清晰、透明、公正、公开的原则，程序不简化、标准不降低。坚决杜绝项目确选和上报的随意性，特别要防止低水平的重复建设。

工作进度上，积极做好准备工作，国家批复一批，我们就立即转拨下达一批，跟踪实施一批，争分夺秒，跑步前进。同时要积极掌握和认真研究国家扩大内需的各项政策，提前谋划一批项目，整理储备一批项目，审核上报一批项目，确保项目的及时补充、梯次跟进。

二、强化监管措施，确保资金和项目的安全

按照中央和自治区的要求，重点开展四个层面的监督检查工作：一是积极配合中纪委、监察部和国家审计署开展的监督检查和资金审计工作。二是继续会同自治区纪委、监察厅联合开展全区落实中央扩大内需资金使用和地方配套情况的监督检查。三是认真组织委内处室，对落实中央投资、项目情况进行监督检查。四是组织专门力量，对中央扩大内需政策涉及的重点领域、重点部门、重点地区，以及投资数额多、工作难度大、资金覆盖面广的重点项目进行稽查，发现问题，及时纠正。切实做到项目到哪里管理就跟踪到哪里，资金到哪里监督就延伸到哪里，从根本上防止违纪违规问题的发生。

监督检查的重点环节：一是查资金。主要是看中央下达的资金是否全部用于项目建设，是否及时拨付下达，是否存在滞留、挤占、挪用、截留，或转移、侵占、浪费的行为，查配套资金是否到位。二是促进度。主要是检查督促各地、各项目单位加快工作节奏，加快项目形象进度，以尽快形成实际工作量，使项目尽早建成并发挥效益。三是抓监管。检查建设项目是否按照规定履行了审批核准手续，程序是否完整，前期工作是否达到规定的工作深度，是否按照项目法人责任制、招投标制、合同管理制和工程监理制进行管理和监督，要检查监管工作是否到位等。四是抓质量。查看项目内容是否按照审批核准的内容、标准进行施工、建设，是否存在擅自变更项目内容、提高或降低工程规模和标准问题，检查项目和施工单位是否建立和落实了工程质量责任制，从而彻底杜绝工程质量隐患和“豆腐渣”工程。

三、加强廉洁自律，规范权力运行

自治区发改委将在深入开展学习实践活动的基础上，围绕以扩大内需政策资金落实为主，大力加强政府投资监管，规范对权力运行的监督，努力转变工作作风，不断提高行政效能。

一是继续深化投资体制改革，简政放权。深化行政审批制度改革，在去年清理的基础上，再进行一次行政审批事项的清理，确保所有审批事项全部进入政府服务大厅办理。按照国家发改委新修订的政府投资核准目录，进一步规范和下放核准范围，按照“该管的管住管好，该放的放开放活”的原则，削减审批事项，减少审批环节。认真抓好自治区新出台的《招投标管理办法》和《非经营性政府投资项目代建制管理办法》的学习宣传和贯彻落实，积极会同有关部门出台《政府投资责任制追究办法》，进一步规范对政府投资的监管，强化对项目审批全过程的监控。

二是不断健全科学决策、民主决策制度。进一步完善专家库，坚持专家评估、集体决策制度。对于重要的政府投资项目都要在充分调查研究和论证的基础上，经主任办公会议集体研究决定，重大项目还要报自治区政府审批。

三是坚持信息公开。按照信息公开条例，对政府投资的项目通过门户网站等窗口及时向社会进行公示，及时公布项目审批的条件、依据、程序、时限、结果等，主动接受社会监督。要把公开透明原则贯穿于落实扩内需、保增长政策的全过程，最大限度地减少发生腐败行为的机会。

四是加强作风建设。为了落实王正伟主席的指示精神，今年我们将在全区发改系统开展“树形象、创一流、促发展”活动，以进一步转变工作作风，提高工作效能，加强廉洁自律。积极推进行政问责和绩效管理制度，重点开展对执行中央和自治区决策不力、公共资金使用管理不当的行政问责，切实做到项目顺利、资金安全、干部廉洁，为促进我区发展改革事业不断迈上新台阶提供强有力的支持。

责任编辑:马健民